Владимир ЯКУШЕВ: «7 шагов» развития Тюменской области

На Питерском  форуме нас неоднократно спрашивали - в чем особенность Тюменской области, чем она отличается от других подобных территорий и как удалось добиться таких внушительных результатов и растопить лед на инвестиционном поле.

Считаю, главное наше отличие - это построение моста между бизнесом и всеми ветвями власти. В области создано и работает много площадок, где мы обеспечиваем не только качество диалога, но и уровень доверия, а также возможность практически мгновенно запускать предложения и изменения, в которых остро нуждается региональная, а иногда и российская, экономика.

Еще один подход, который мы применили на территории региона – включение в инвестиционные процессы муниципалитетов. Когда говорят про инвестиционную привлекательность стран и регионов, мы понимаем, что в основе такой привлекательности и в целом успехов в экономике лежит реальная ситуация в муниципалитетах, поскольку именно они составляют любой регион, а в конечном итоге и государство. Тюменская область - это совокупность 26 конкретных муниципальных районов и городских округов. Учитывая это, вся работа по их развитию, если брать укрупненно, состояла из 7 этапов, мы назвали ее «7 шагов».

Шаг первый – создание системы коммуникаций. Любой инвестор взаимодействует с подразделениями федеральных органов власти, региональным правительством, муниципальными администрациями, ресурсоснабжающими организациями и институтами развития. Понимая это, мы заключили соглашение, прописав алгоритм взаимодействий всех этих инстанций и установление режима наибольшего благоприятствования для любого проекта, реализуемого в регионе. А чтобы документ был абсолютно конкретным, приложили к соглашению полный реестр инвестпроектов. Любая сторона соглашения имеет к этой информации прямой доступ. И, стало быть, видит все проблемы, которые предстоит решить.

Шаг второй. Мы выдали всем муниципалитетам показатели роста экономики, к которым им необходимо стремиться, взяв за основу показатели, которые доведены главам субъектов указом Президента.

Шаг третий. Мы ввели систему рейтингования и мониторинга муниципалитетов. По итогам года свод показателей статистики, данные реестра инвестиционных проектов, где указано, сколько каких проектов приходится на каждую конкретную территорию и мнение экспертов, представляющих бизнес, ложится в основу рейтинга муниципалитетов.

Отсюда следует шаг четвертый - стимулы и антистимулы. К стимулам мы отнесли систему премирования глав администраций и их команд по итогам такого рейтинга. На премию могут рассчитывать только те, кто вошел в первую десятку рейтинга. Точно также распределяется и бюджет развития. А по джентельменской договоренности между нами, глава муниципалитета, занявшего последнюю строчку в рейтинге, покидает свое место работы.

Шаг пятый. Главы муниципалитетов получили набор лучших практик других регионов и муниципалитетов для прямого использования в виде готового к внедрению муниципального стандарта, который включает в себя 13 пунктов. Ежеквартально главы, а с этого года и их заместители, курирующие экономику, проходят регулярную учебу.

Следующим (шестым) шагом стало выстраивание комплексной системы поддержки проектов. Так, любой инвестор получает право на пользование всем пакетом услуг государственной и муниципальной поддержки. Этот пакет включает предоставление (без торгов) земельного участка, получение налоговых льгот, отраслевых субсидий и инвестиционных займов под 7% годовых. Только такой подход может обеспечить дальнейший рост промышленности и экономики в современных сложнейших условиях.

И, наконец, шаг седьмой. Призывая других к планированию, мы начали с себя. Отраслевые стратегии с конкретными планами, предусматривающими реализацию конкретных инвестиционных проектов, привязанных к муниципальным площадкам, у правительства области появились уже давно. Затем мы сориентировали на эти же проекты нашу систему государственной поддержки. А с прошлого года мы сформировали отдельные планы развития для каждого муниципалитета, куда внесли ключевые проекты для каждой конкретной территории. Закрепили ответственных со стороны муниципалитетов и областного правительства в формате проектной команды. 

Таким образом, мы знаем - куда мы движемся, понимаем - кто отвечает за каждый процесс и проект, и насколько этот человек подготовлен. Видим - чем конкретно мы можем помочь каждому проекту, и, стало быть, уверены в том, что снова получим рост.